Classification of Budget Flexibility Instruments and Evaluation of Flexibility Practices in Turkey

Bütçe esnekliği, öngörülmemiş durumlara karşı bütçeyi uyarlama konusunda tanınan manevra alanını ifade eder. Akademik yazına ve mali mevzuata göre bütçeler belli bir derecede esnek olmalıdır. Ancak bu esnekliğin hangi araçlarla sağlandığına araçların nasıl kullanıldığına dair üretilen bilgilerde kategorik yaklaşım olduğunu söylemek zordur. Buradan hareketle çalışma, Türkiye'de merkezi yönetim bütçesine esneklik sağlayan mevcut araçları harcama, gelir borçlanma unsurları açısından sınıflandırmayı 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi Kontrol Kanunu’nun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren kullanıldığını incelemeyi amaçlamaktadır. Bu doğrultuda mevzuat taranarak farklı araç düzenlemeler aracılığıyla bütçeye sınırları ortaya konulmuş 2005 yılı sonrası veriler üzerinden kullanıldığı incelenmiştir. Araştırmanın sonucunda esnekliğin, özellikle harcama açısından, mevzuatla çizilmiş sınırların dışına çıkılarak tespit edilmiştir. Çalışmanın, dağınık görünümdeki araçlarını sınıflandırarak bütçe yazınına katkı sağlaması uygulamasına ilişkin tartışmaların sınıflandırma gerçekleştirilmesini beklenmektedir.